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中华人民共和国反食品浪费法

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  • 发布时间: 2021-05-27 08:54:48
  • (2021年4月29日第(di)十三届全国人民代表大(da)会(hui)(hui)常务委(wei)员会(hui)(hui)第(di)二十八次(ci)会(hui)(hui)议通过)

    第一条  为了防止食品浪费,保障国家粮食安全,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,节约资源,保护环境,促进经济社会可持续发展,根据宪法,制定本法。

    第二条  本(ben)法所(suo)称食品,是(shi)指《中华人(ren)民共和国(guo)食品安全法》规定(ding)的食品,包(bao)括各(ge)种供人(ren)食用或者饮用的食物。

    本法所称食品浪费,是指(zhi)对(dui)可安全食用或者饮(yin)用的(de)食品未能(neng)按照其(qi)功能(neng)目的(de)合(he)理(li)利用,包(bao)括废(fei)弃(qi)、因不合(he)理(li)利用导(dao)致食品数(shu)量(liang)减少或者质量(liang)下降等(deng)。

    第(di)三条  国家(jia)厉(li)行(xing)节约(yue),反(fan)对浪(lang)费。

    国家(jia)坚持多措并举、精(jing)准施策(ce)、科学管理(li)、社会共治的原则,采取技(ji)术上可行(xing)、经济上合理(li)的措施防止和(he)减少食品浪(lang)费。

    国家倡导文明、健(jian)康、节约资源(yuan)、保护(hu)环(huan)境的(de)消费方(fang)式(shi),提(ti)倡简约适度、绿色低碳的(de)生活(huo)方(fang)式(shi)。

    第四条  各级人民政府应当(dang)加强对反(fan)(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)费(fei)工作(zuo)的领导,确定反(fan)(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)费(fei)目标任务,建立健全(quan)反(fan)(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)费(fei)工作(zuo)机制(zhi),组(zu)织对食品(pin)(pin)浪(lang)费(fei)情况进行监(jian)测、调查、分(fen)析和评估,加强监(jian)督管理,推进反(fan)(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)费(fei)工作(zuo)。

    县(xian)级以(yi)上(shang)地方人(ren)民(min)政府应当每年向社(she)会公(gong)布反食(shi)品浪(lang)费情况,提出加强反食(shi)品浪(lang)费措(cuo)施,持续推(tui)动全社(she)会反食(shi)品浪(lang)费。

    第(di)五条(tiao)  国务院发展改(gai)革(ge)部(bu)门应当加强对全国反食品浪费工(gong)作(zuo)的组织(zhi)协调;会(hui)同国务院有关部(bu)门每(mei)年分析(xi)评(ping)估食品浪费情(qing)况,整(zheng)体部(bu)署反食品浪费工(gong)作(zuo),提出(chu)相关工(gong)作(zuo)措施(shi)和意见(jian),由各有关部(bu)门落实(shi)。

    国务(wu)(wu)院商务(wu)(wu)主管(guan)部(bu)门应当(dang)加强对餐(can)饮(yin)行业的管(guan)理,建立健全行业标准(zhun)、服(fu)务(wu)(wu)规(gui)范;会同国务(wu)(wu)院市场监(jian)督管(guan)理部(bu)门等建立餐(can)饮(yin)行业反食品(pin)浪费制(zhi)度规(gui)范,采取(qu)措施鼓励(li)餐(can)饮(yin)服(fu)务(wu)(wu)经营者提供分餐(can)服(fu)务(wu)(wu)、向社(she)会公开(kai)其反食品(pin)浪费情况。

    国务院市场监督管理部门应当加强对(dui)食(shi)品生产经营(ying)者反(fan)食(shi)品浪费(fei)情况的监督,督促食(shi)品生产经营(ying)者落实反(fan)食(shi)品浪费(fei)措施。

    国家(jia)粮食(shi)和物资储(chu)(chu)备部(bu)门(men)应(ying)当(dang)加强粮食(shi)仓储(chu)(chu)流(liu)通过(guo)程中的节(jie)粮减损管(guan)理,会同国务院有关部(bu)门(men)组(zu)织实施粮食(shi)储(chu)(chu)存、运输、加工标(biao)准。

    国(guo)务院(yuan)有关部门依照本法和(he)国(guo)务院(yuan)规定的(de)职责,采(cai)取(qu)措施开(kai)展(zhan)反食品浪费工(gong)作。

    第六条  机关、人民团(tuan)体(ti)、国有(you)企(qi)业事业单位应当(dang)按照国家有(you)关规(gui)(gui)定,细化完善公(gong)务接待、会(hui)议、培(pei)训等公(gong)务活(huo)动用(yong)餐(can)规(gui)(gui)范(fan),加强(qiang)管理(li),带头厉行节(jie)约,反对浪费。

    公(gong)务活动需要安排(pai)用(yong)(yong)餐的,应当根(gen)据实际情况,节俭(jian)安排(pai)用(yong)(yong)餐数量、形式,不得超过(guo)规定的标准。

    第七(qi)条(tiao)  餐饮服(fu)务经营者(zhe)应当采(cai)取下(xia)列措施,防止食品浪费:

    (一)建(jian)立健全食品采(cai)购(gou)、储(chu)存、加工管理制度,加强服务人员职业培训,将(jiang)珍(zhen)惜粮食、反对浪费纳入(ru)培训内容(rong);

    (二)主动对消(xiao)费者(zhe)进行防(fang)止食品浪费提(ti)示提(ti)醒,在醒目(mu)位置张贴或者(zhe)摆放反食品浪费标识,或者(zhe)由服(fu)务人员提(ti)示说(shuo)明(ming),引导消(xiao)费者(zhe)按需适量(liang)点餐;

    (三)提升餐(can)(can)饮供(gong)给质量(liang)(liang),按照(zhao)标准(zhun)规(gui)范制作食品,合理确(que)定(ding)数(shu)量(liang)(liang)、分量(liang)(liang),提供(gong)小份餐(can)(can)等不同规(gui)格选择;

    (四)提供团体用餐服务的(de),应当将防止食品浪费(fei)理(li)念纳入菜单设计,按照用餐人(ren)数合理(li)配置菜品、主食;

    (五(wu))提(ti)供(gong)自助餐(can)服(fu)务的,应当(dang)主动告知(zhi)消费(fei)规则和防止食品浪费(fei)要求,提(ti)供(gong)不(bu)同规格(ge)餐(can)具,提(ti)醒(xing)消费(fei)者适(shi)量(liang)取餐(can)。

    餐饮服务经营者(zhe)(zhe)不得诱导、误导消费者(zhe)(zhe)超量点餐。

    餐饮(yin)服务经营者(zhe)可以(yi)通过在菜(cai)单上标注食品分量(liang)、规格(ge)、建议(yi)消费人数等(deng)方(fang)式充实菜(cai)单信息,为消费者(zhe)提(ti)供点餐提(ti)示,根据(ju)消费者(zhe)需要提(ti)供公(gong)勺公(gong)筷和打包(bao)服务。

    餐饮服务经(jing)营者可以对参与“光盘(pan)行动”的消费者给(ji)予(yu)奖励;也(ye)可以对造(zao)成明显(xian)浪费的消费者收取处(chu)理厨余垃圾的相应(ying)费用,收费标准(zhun)应(ying)当(dang)明示。

    餐(can)饮服(fu)务经(jing)营者(zhe)可以运用(yong)信息(xi)化(hua)手段分析(xi)用(yong)餐(can)需(xu)求,通过建设中央厨房、配送中心(xin)等措施,对食品采购、运输、储存、加工等进行科学管理。

    第八条  设有(you)食堂(tang)的单(dan)位应当建(jian)立健全食堂(tang)用餐管(guan)理制度,制定、实施(shi)防止食品浪(lang)(lang)费措(cuo)施(shi),加强宣传教(jiao)育,增强反(fan)食品浪(lang)(lang)费意识。

    单位食(shi)堂应当加(jia)强食(shi)品采购(gou)(gou)、储(chu)存、加(jia)工动态(tai)管(guan)理,根据用(yong)餐(can)人数采购(gou)(gou)、做餐(can)、配餐(can),提(ti)高原材料(liao)利用(yong)率和(he)烹饪水(shui)平,按照健(jian)康、经济、规范的(de)原则(ze)提(ti)供饮(yin)食(shi),注重饮(yin)食(shi)平衡。

    单位食堂(tang)应当改进供(gong)餐(can)(can)方式(shi),在醒目位置张贴或者摆放反(fan)食品浪费标识(shi),引导(dao)用餐(can)(can)人员(yuan)适量点餐(can)(can)、取餐(can)(can);对有(you)浪费行(xing)为(wei)的,应当及时(shi)予以提(ti)醒、纠(jiu)正(zheng)。

    第九(jiu)条(tiao)  学校(xiao)应(ying)当对用餐人员数(shu)量、结构进(jin)行监测、分析和(he)评(ping)估,加强学校(xiao)食堂餐饮服(fu)务管理(li);选(xuan)择(ze)校(xiao)外供餐单位的(de),应(ying)当建立健全引进(jin)和(he)退(tui)出机制,择(ze)优选(xuan)择(ze)。

    学(xue)校食堂、校外供(gong)(gong)餐(can)单(dan)位应当加强精细化管理,按需供(gong)(gong)餐(can),改进供(gong)(gong)餐(can)方式,科学(xue)营养配餐(can),丰富(fu)不同规格配餐(can)和口味选择,定期听取用餐(can)人员意见,保证菜品、主食质量。

    第十条  餐(can)(can)饮外卖平(ping)台应当(dang)以(yi)显(xian)著方式提示消(xiao)(xiao)费者(zhe)(zhe)适量点餐(can)(can)。餐(can)(can)饮服务(wu)经营者(zhe)(zhe)通过(guo)餐(can)(can)饮外卖平(ping)台提供(gong)(gong)服务(wu)的(de),应当(dang)在平(ping)台页面上向消(xiao)(xiao)费者(zhe)(zhe)提供(gong)(gong)食品分量、规格或者(zhe)(zhe)建议(yi)消(xiao)(xiao)费人数等信息(xi)。

    第十一条(tiao)  旅游(you)(you)经营者应(ying)(ying)当引导旅游(you)(you)者文明、健康用餐(can)。旅行社(she)及导游(you)(you)应(ying)(ying)当合理(li)安排团队用餐(can),提(ti)醒旅游(you)(you)者适量(liang)点餐(can)、取餐(can)。有关(guan)(guan)行业(ye)应(ying)(ying)当将旅游(you)(you)经营者反食品浪费工作情况纳入(ru)相关(guan)(guan)质量(liang)标准等级评定指标。

    第(di)十二(er)条(tiao)  超市、商场等食品(pin)(pin)经(jing)营(ying)(ying)者(zhe)应当对其(qi)经(jing)营(ying)(ying)的食品(pin)(pin)加强(qiang)日(ri)常检查,对临(lin)近(jin)保质期的食品(pin)(pin)分类管(guan)理,作特(te)别标(biao)示(shi)或者(zhe)集中陈(chen)列出(chu)售。

    第十三条  各级人民政府及(ji)其有关部(bu)门应当采取措(cuo)施,反对铺张浪(lang)费(fei),鼓励和推动(dong)文明、节(jie)俭(jian)举办活(huo)动(dong),形成浪(lang)费(fei)可耻、节(jie)约为(wei)荣的氛围。

    婚丧(sang)嫁娶、朋友和家庭聚会、商(shang)务(wu)活动等需(xu)要(yao)用(yong)餐的,组织者(zhe)、参加(jia)者(zhe)应当适(shi)度备餐、点餐,文明(ming)、健康(kang)用(yong)餐。

    第十四条  个人应当树立(li)文明、健(jian)(jian)康(kang)、理性(xing)、绿色的消费理念,外(wai)出就餐时根据个人健(jian)(jian)康(kang)状况、饮食习(xi)惯和用餐需求合理点餐、取餐。

    家(jia)庭及成(cheng)员在家(jia)庭生活中,应当培养形成(cheng)科学健康、物(wu)尽其用(yong)、防止浪费(fei)的良好习惯,按(an)照(zhao)日常生活实(shi)际需(xu)要(yao)采(cai)购(gou)、储存和制作食品。

    第十五条(tiao)  国家完善粮食(shi)和其他食(shi)用(yong)(yong)农产品的(de)生产、储存、运输、加(jia)(jia)工标准,推广使(shi)用(yong)(yong)新(xin)技(ji)术、新(xin)工艺、新(xin)设备,引导(dao)适度加(jia)(jia)工和综合利用(yong)(yong),降(jiang)低损耗(hao)。

    食品(pin)(pin)生产(chan)经营者应当采取措施,改善食品(pin)(pin)储(chu)存、运输、加工条(tiao)件(jian),防(fang)止食品(pin)(pin)变质,降低储(chu)存、运输中的(de)损耗;提高食品(pin)(pin)加工利用(yong)率,避免过度加工和过量(liang)使用(yong)原(yuan)材料(liao)。

    第十六条(tiao)  制(zhi)定(ding)和修改有关(guan)国家标(biao)准、行业标(biao)准和地方标(biao)准,应当将防止食品浪费作为重要考虑因(yin)素(su),在保证食品安(an)全的前提下,最大程度防止浪费。

    食品保质期应(ying)当科学合理设置,显(xian)著标注,容易辨识。

    第(di)十七条(tiao)  各(ge)级(ji)人民政府(fu)及其(qi)有(you)关部(bu)门应当建立反食品浪费(fei)监督(du)检查机制,对发现的食品浪费(fei)问题及时督(du)促整改(gai)。

    食(shi)品生产经营(ying)者在食(shi)品生产经营(ying)过(guo)程中严重浪费(fei)食(shi)品的(de),县级以上地方人民政府(fu)市场监督(du)管理、商务等部(bu)门可(ke)以对(dui)其法定代表人或(huo)者主要负责人进行约谈。被约谈的(de)食(shi)品生产经营(ying)者应当立即整改。

    第(di)十(shi)八条(tiao)  机(ji)关(guan)事务(wu)管理(li)部门(men)会同有关(guan)部门(men)建立机(ji)关(guan)食堂反食品浪(lang)(lang)费(fei)工作成效(xiao)评估(gu)和通报制度,将反食品浪(lang)(lang)费(fei)纳入(ru)公(gong)共机(ji)构(gou)节约能源资源考核和节约型机(ji)关(guan)创建活动内容(rong)。

    第(di)十九(jiu)条  食(shi)品、餐(can)饮行(xing)业协会等应当加强行(xing)业自(zi)律(lv),依法制(zhi)定、实施反食(shi)品浪费等相关(guan)团体标准和行(xing)业自(zi)律(lv)规范,宣传、普(pu)及防止(zhi)食(shi)品浪费知识(shi),推(tui)广先进典型,引导会员(yuan)自(zi)觉开展反食(shi)品浪费活动,对(dui)有浪费行(xing)为(wei)的会员(yuan)采取必要(yao)的自(zi)律(lv)措施。

    食(shi)(shi)品(pin)、餐饮(yin)行业(ye)协会等应当(dang)开展食(shi)(shi)品(pin)浪费监测,加强分析(xi)评(ping)估,每(mei)年向社会公(gong)布有(you)关(guan)反食(shi)(shi)品(pin)浪费情况及(ji)监测评(ping)估结果,为国家机关(guan)制定法律、法规、政策、标(biao)准和(he)开展有(you)关(guan)问题研究提供支持,接受(shou)社会监督。

    消(xiao)费者(zhe)协(xie)会和其(qi)他消(xiao)费者(zhe)组织应当对消(xiao)费者(zhe)加强饮食消(xiao)费教育,引导形(xing)成自觉(jue)抵制(zhi)浪费的(de)消(xiao)费习惯。

    第二十条  机关、人民(min)团体、社会组(zu)织(zhi)、企(qi)业事业单(dan)位和(he)基层群众(zhong)性(xing)自治组(zu)织(zhi)应(ying)当将(jiang)厉行节约(yue)、反(fan)(fan)对浪(lang)费(fei)作为群众(zhong)性(xing)精神(shen)文明创建活动内(nei)容,纳入(ru)相关创建测评体系和(he)各地(di)市民(min)公约(yue)、村规民(min)约(yue)、行业规范等,加(jia)强反(fan)(fan)食品浪(lang)费(fei)宣(xuan)传教(jiao)育和(he)科学普及,推动开展(zhan)“光(guang)盘行动”,倡导文明、健康、科学的(de)饮食文化,增强公众(zhong)反(fan)(fan)食品浪(lang)费(fei)意识。

    县级以上(shang)人民政府及其有关部门应当(dang)持续组(zu)织开(kai)展反食(shi)品浪(lang)费(fei)宣传教育(yu),并将反食(shi)品浪(lang)费(fei)作为全国粮食(shi)安全宣传周(zhou)的重要(yao)内容。

    第二十(shi)一条  教育行政(zheng)部门应当指导、督(du)促学校加强(qiang)反食品浪费教育和管理。

    学校应(ying)当按照规定开展国情教育(yu),将厉行节约(yue)(yue)、反(fan)对浪费纳入教育(yu)教学内容,通过学习(xi)实践、体验劳动等形式,开展反(fan)食品浪费专题教育(yu)活(huo)动,培养学生形成勤俭(jian)节约(yue)(yue)、珍惜粮食的(de)习(xi)惯(guan)。

    学校(xiao)应当(dang)建(jian)立防(fang)止食品浪费(fei)的(de)监(jian)督检(jian)查(cha)机(ji)制,制定、实施相应的(de)奖(jiang)惩(cheng)措(cuo)施。

    第二十二条(tiao)  新闻媒体(ti)应当(dang)开(kai)展(zhan)反(fan)食品(pin)浪费(fei)法律、法规以及相关标准(zhun)和(he)知识的公(gong)益宣(xuan)传,报(bao)道先(xian)进(jin)典型,曝(pu)光浪费(fei)现(xian)象,引导(dao)公(gong)众树(shu)立正确饮食消(xiao)费(fei)观念,对(dui)食品(pin)浪费(fei)行(xing)为进(jin)行(xing)舆(yu)论监督。有关反(fan)食品(pin)浪费(fei)的宣(xuan)传报(bao)道应当(dang)真(zhen)实(shi)、公(gong)正。

    禁(jin)止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴(bao)饮暴(bao)食(shi)等浪(lang)费食(shi)品(pin)的(de)节目(mu)或(huo)者音视频信息。

    网(wang)络(luo)音视频服(fu)务提供者发现用户(hu)有违反前款规定行(xing)为的(de),应当(dang)立(li)即停止传(chuan)输相关信息;情(qing)节严重的(de),应当(dang)停止提供信息服(fu)务。

    第二十三条  县级以上地方人民政(zheng)府民政(zheng)、市场(chang)监督管理部门等建立捐赠需求对接(jie)机(ji)(ji)制,引导食品生(sheng)产经营者等在保证食品安全的前提下(xia)向(xiang)有关社会组(zu)织(zhi)、福利机(ji)(ji)构、救助机(ji)(ji)构等组(zu)织(zhi)或者个人捐赠食品。有关组(zu)织(zhi)根据需要,及时接(jie)收、分发(fa)食品。

    国家鼓励社(she)会(hui)力量参(can)与食(shi)品捐(juan)赠(zeng)活动。网络信息服务提供(gong)者可以搭建平台(tai),为食(shi)品捐(juan)赠(zeng)等提供(gong)服务。

    第二十四条  产生厨余(yu)垃圾(ji)的单位、家庭和个人应当依(yi)法履行(xing)厨余(yu)垃圾(ji)源头减量义务(wu)。

    第二十(shi)五条  国家组织开展营(ying)养(yang)(yang)状况(kuang)监(jian)测、营(ying)养(yang)(yang)知识普(pu)及,引(yin)导公民形成科学的饮(yin)食(shi)习惯,减少不健康饮(yin)食(shi)引(yin)起(qi)的疾(ji)病(bing)风险。

    第(di)二十(shi)六条  县级以(yi)上人民政(zheng)府应(ying)当采取措施,对防(fang)止(zhi)食品浪(lang)费(fei)的科学研究、技术开发等活(huo)动(dong)予(yu)以(yi)支持。

    政府(fu)采购(gou)有关商品和服务,应当(dang)有利于防止食品浪费。

    国(guo)家实行有利于防(fang)止食品浪(lang)费的税(shui)收(shou)政策。

    第二(er)十七(qi)条  任何单(dan)位(wei)和(he)(he)个(ge)人发(fa)现食(shi)品生产(chan)经营者等有(you)(you)食(shi)品浪费行(xing)为的(de),有(you)(you)权(quan)向有(you)(you)关部门(men)和(he)(he)机关举报。接到举报的(de)部门(men)和(he)(he)机关应当及时(shi)依(yi)法处理(li)。

    第二十八条  违反(fan)本法(fa)规定,餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止(zhi)食品浪(lang)费提示(shi)提醒(xing)的(de),由县级(ji)(ji)以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级(ji)(ji)以上地方人民政府指定的(de)部门责令改(gai)正,给(ji)予警(jing)告。

    违反本法规定(ding),餐饮服务经营者(zhe)诱(you)导、误导消费(fei)(fei)者(zhe)超量点(dian)餐造成(cheng)明显(xian)浪费(fei)(fei)的,由县(xian)级(ji)以(yi)(yi)上地方(fang)人民政府市(shi)场监督管理部(bu)门(men)或者(zhe)县(xian)级(ji)以(yi)(yi)上地方(fang)人民政府指定(ding)的部(bu)门(men)责令改(gai)正,给予警告;拒不改(gai)正的,处一千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上一万元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罚款。

    违(wei)反本(ben)法(fa)规定,食品(pin)生产(chan)经(jing)营(ying)者在食品(pin)生产(chan)经(jing)营(ying)过程(cheng)中造成严重食品(pin)浪(lang)费(fei)的(de),由县级(ji)(ji)以(yi)上地方人民政府市场监督(du)管理部门(men)或者县级(ji)(ji)以(yi)上地方人民政府指定的(de)部门(men)责令改(gai)正(zheng),拒(ju)不改(gai)正(zheng)的(de),处五(wu)(wu)千(qian)元(yuan)以(yi)上五(wu)(wu)万元(yuan)以(yi)下(xia)罚(fa)款(kuan)。

    第(di)二十九条(tiao)  违反(fan)本法(fa)规(gui)定,设(she)有食堂(tang)的(de)单位(wei)未制定或者未实施防止(zhi)食品浪费(fei)措施的(de),由县(xian)级以上地(di)方人民政府指定的(de)部(bu)门责令改正(zheng),给予警告。

    第三十条  违反本(ben)法规定,广(guang)播电(dian)台(tai)、电(dian)视台(tai)、网络音(yin)视频服务提(ti)供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴(bao)饮暴(bao)食(shi)等(deng)浪(lang)费食(shi)品的(de)节目或者音(yin)视频信息的(de),由(you)广(guang)播电(dian)视、网信等(deng)部门按照各自(zi)职责(ze)责(ze)令改(gai)正,给予警告;拒不改(gai)正或者情(qing)节严重的(de),处一万元(yuan)以(yi)上十万元(yuan)以(yi)下罚款,并(bing)可以(yi)责(ze)令暂停相关业(ye)务、停业(ye)整顿,对直(zhi)接(jie)负责(ze)的(de)主管人员和其他直(zhi)接(jie)责(ze)任人员依法追究法律责(ze)任。

    第(di)三十(shi)一条  省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)或者(zhe)设(she)区(qu)的市(shi)、自治州根据具体情况和实际需要,制定本地方反食品(pin)浪费(fei)的具体办法(fa)。

    第三十二条(tiao)  本法自(zi)公布之(zhi)日(ri)起施(shi)行。

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